IDÉES Pour Beaumont

Présentation

Le Bureau — 1998-04-03T02:55:00Z

1997 : Un projet surdimensionné dont l'unique finalité est d'assurer un énorme trafic est présenté à la population : la sortie sud de Clermont-Ferrand ou « Pénétrante ».

Cette infrastructure, lourde et onéreuse, néglige les coûts sociaux et environnementaux, tourne le dos à l'avenir, interdit toute amélioration future. Dès lors, comment s'étonner de la forte hostilité de centaines de riverains ?

IDÉES Pour Beaumont, association politique intervenant sur la commune de Beaumont (5 élus au Conseil Municipal), veut susciter une nouvelle réflexion.

Il est encore temps de faire le choix de l'avenir. Nous y contribuerons.

Nous aurons pu nous limiter à une analyse critique du dossier. Nous allons plus loin. À partir de la réalité du terrain, nous traçons des lignes de force indispensables. Notre travail de fond se veut positif, précis, totalement cohérent. Il permet d'affirmer l'impérieuse nécessité de remettre le projet à plat.

1998 : IL EST TEMPS, IL EST ENCORE TEMPS, MAIS IL EST GRAND TEMPS !

Plan d'ensemble

Situation de la pénétrante dans Beaumont

État des lieux

Le Bureau — 1998-04-03T02:49:00Z

Suite à l'aménagement du Pourliat, la circulation à l'entrée sud de Clermont-Ferrand est source de nuisances et de problèmes.

Un peu d'histoire

Initialement, le Schéma Directeur d'Aménagement et d'Urbanisme (SDAU), approuvé le 24 mars 1977, prévoyait l'aménagement d'un axe de circulation nommé « barreau de liaison » entre Pourliat et Liondards. Le nouveau SDAU de 1994 a conservé le principe de cette liaison.

Selon la Direction Départementale de l'Equipement (DDE), la Sortie sud a fait l'objet d'une réflexion et d'études (trafic, dispositions techniques, urbanisme...) dont les résultats ont été communiqués à la population concernée lors d'une exposition du 14 au 25 janvier 1997.

Pourquoi un tel projet

Suite à la réalisation du contournement sud de Beaumont et du giratoire du Pourliat, la volonté de la DDE est de concentrer l'entrée sud de Clermont-Ferrand par un axe traversant Beaumont. On constate d'ailleurs quotidiennement une importante augmentation du trafic entre Pourliat et les Liondards. Ces aménagements ont généré un développement du trafic de transit sur Beaumont. Dans l'avenir, il est envisageable que ce trafic se développera sur cette Sortie sud. Selon la DDE, il atteindra en 2020 environ 40 000 véhicules/jour, ces véhicules entrant et sortant de l'agglomération par l'intermédiaire de la rocade contournant le centre-ville de Clermont-Ferrand.

En raison de son encombrement actuel, la voirie existante ne peut supporter une telle charge.

Coût et financement des travaux

Le coût global des travaux n'est pas encore chiffré avec exactitude mais les prévisions s'accordent sur le montant de 200 millions de francs. La maîtrise d'ouvrage sera assurée par l'État, Ministère de l'Equipement. 4 partenaires sont concernés : État (27,5 %), Région (27,5 %), Département (27 %), COMAC (18 %).

Les « solutions » de la D.D.E.

Le Bureau — 1998-04-03T02:05:00Z

Les données sont issues du dossier de présentation à la population, début 1997

Le projet de la direction départementale del'équipement

Une liaison capable d'écouler 40 000 véhicules/jour est considérée par la DDE comme indispensable à moyen terme pour assurer la jonction entre la rocade de Clermont-Ferrand (rocade sud-ouest) et la voie de contournement sud de l'agglomération (déviation de Beaumont).

Pour assurer ce flux sans saturation, la Sortie sud est prévue à 2 fois 2 voies.

Les Beaumontois pourraient utiliser l'axe de la Sortie sud pour accéder à la rocade de contournement.

L'échangeur des Liondards devrait favoriser les trafics majoritaires vers la place H. Dunant, le boulevard Pochet-Lagaye. Il raccorderait la Sortie sud à la future rocade sud-ouest.

Concernant la partie centrale de la Sortie sud (de l'AFPA au carrefour de l'Europe), I'option de la route semi-couverte a été retenue au vu des critères suivants :

circulation locale non perturbée par les accès riverains,
amélioration des communications inter-quartiers par un franchissement de la Sortie sud en plusieurs points,
traitement paysager de meilleure qualité,
meilleure maîtrise des niveaux sonores en façade.

Le seul inconvénient avancé est le coût élevé du fait des terrassements, ouvrages d'art et du déplacement des réseaux. Concernant la réduction des nuisances sonores, la DDE préconise :

deux types de revêtement : un enrobé drainant sur la Sortie sud et un micro-enrobé sur les voies superficielles,
la mise en place de merlons de terre plantés d'arbres et arbustes,
I'édification d'écrans acoustiques,
la couverture partielle maîtrisant le bruit de la circulation de transit sur la partie centrale.

Toutefois, une protection complémentaire des façades pourrait s'avérer nécessaire non en raison de la circulation sur la Sortie sud mais à cause de la circulation locale.

Avantages escomptés par la D.D.E.

La solution envisagée offrirait selon la DDE les avantages suivants :

canaliser le trafic de transit sur un seul itinéraire en évitant la saturation des voies existantes,
faciliter la sortie de l'agglomération,
absorber sans difficulté un trafic de 40 000 véhicules/jour,
rendre direct le parcours Pourliat/Liondards,
améliorer les conditions de sécurité des usagers et riverains sur les voies actuellement empruntées,
séparer le trafic intercommunal du trafic local de desserte,
alléger les voies existantes et réduire les nuisances le long de celles-ci,
faciliter la protection contre le bruit par des dispositifs mieux conçus et performants sur un aménagement nouveau,
améliorer la qualité de la vie à Beaumont grâce à un paysage de qualité sur l'emprise et ses abords,
favoriser les liaisons inter-quartiers, raccorder les lieux de vie aux quartiers résidentiels dans de meilleures conditions de sécurité : circulation piétonne, accès aux commerces, circulation riveraine,
faciliter l'organisation des transports en commun,
favoriser le fonctionnement du CHU.

Sortie Sud et rocade Sud-Ouest

La rocade sud-ouest, traversant Chamalières, est le dernier maillon de la rocade autour du centre de l'agglomération en reliant la carrefour Europe de Chamalières à l'échangeur des Liondards. Boulevard à 2 fois 2 voies, cette rocade serait empruntée par 30 000 véhicules/jour en 2020 [1].

Le lien entre cette rocade et le rond-point du Pourliat doit s'effectuer par le biais de la Sortie sud. Sortie sud et rocade paraissent donc liées et ce contexte ne doit pas être méconnu. Cependant, elles font l'objet de dossiers séparés. C'est pourquoi notre étude se restreint à l'analyse de la Sortie sud.

[1] source DDE

Interrogations, incohérences, nuisances et contradictions

Le Bureau — 1998-04-03T00:56:00Z

Des interrogations d'ordre financier

Lors de sa présentation en janvier 1997, le projet est d'un coût estimé à 200 Millions de francs, soit près de 200 000 F le mètre ... ce qui n'est pas rien. Dans sa synthèse de la concertation publique, le Préfet rejette une solution enterrée car l'investissement induit impliquerait un surcoût de 12,5 millions (6,25 % de hausse). Simultanément, il préconise des études complémentaires d'ordre technique sur le projet présenté (sur la qualité de l'air, sur les niveaux sonores ...), mais il n'en évalue pas le coût. Cette inégalité de traitement traduit la non-prise en considération des différentes options envisageables.

Du même coup, l'argument financier paraît très limité dès à présent, certainement sans fondement véritable quand on sait les habituelles dérives financières de tels projets. De plus, seuls les surcoûts sont cités alors qu'un nouveau projet favoriserait des économies immédiates dont le chiffrage est inconnu.

Des faiblesses techniques

Ces limites sont multiples dès que l'on se penche sérieusement sur le projet proposé. Il est possible d'en citer quelques unes

Une avalanche de ronds-points

L'aménagement de la Sortie sud et de la rocade sud-ouest implique la succession de plusieurs ronds-points situés au cœur de zones très urbanisées. Desservant la rocade ouest, un rond-point au niveau Avenue de la Libération/Avenue du Maréchal Leclerc précèderait de peu l'énorme rond-point avec échangeur des Liondards, juste avant celui de la place Henri Dunan. Cette accumulation sur les voies de surface, source de dangers et d'embouteillages, résulte du surdimensionnement d'infrastructures avec des emprises démesurées en pleine ville, infrastructures dans certains cas inutiles comme le rond-point de l'Avenue de l'Europe.

La sécurité menacée

La Sortie sud sur laquelle la circulation sera abondante et rapide est prévue avec une semi-couverture et des passages aériens L'expérience atteste que les risques sont nombreux dans une telle configuration. Sans envisager la malveillance (hélas non négligeable), il est évident que cette ouverture sur l'extérieur est génératrice de graves dangers.

Des enrobés drainants contestés

Le revêtement envisagé est du type « enrobés drainants ». En apparence, ces enrobés présentent des avantages : moins de projections d'eau, moins de bruit. En réalité, un débat fait actuellement état de tous les dangers de ces revêtements. En éliminant les projections d'eau, ils créent un sentiment de fausse sécurité. En période de gel, ils se révèlent dangereux. À ce jour, les techniciens recherchent (en France et à l'étranger) d'autres solutions assurant une meilleure sécurité ... mais plus bruyantes [1].

La présence des poids lourds

Le projet n'envisage pas l'interdiction du trafic des poids lourds. Or, il est probable que les camions venant de la RN 89 (et ils seront nombreux vu le tracé retenu pour l'autoroute A 89), se rendant dans les zones industrielles de la Pardieu ou du Brézet seront attirés sur cet axe. On se retrouverait donc, en plein centre urbain, avec une circulation intense et dangereuse, sauf à interdire cet accès aux poids lourds.

D'importantes nuisance

Elles concernent prioritairement la commune de Beaumont qui devrait supporter l'essentiel de l'infrastructure.

De nombreuses expropriations

La taille du projet induit la démolition de plusieurs dizaines de maisons. Les quartiers concernés abritent nombre de personnes âgées pour lesquelles l'abandon de leur maison est un déchirement. La simple prise en compte de ces détresses aurait dû être mise au rang des préoccupations premières.

De nouvelles sources de pollution

Le trafic prévu est de 40 000 véhicules/jour. Avec des flux réguliers, cela équivaut à 1 véhicule toutes les 2 secondes ... Qu'en sera-t-il aux heures de pointe ? La pollution atmosphérique connaîtra des pics nuisibles pour la santé. Il en va de même des pollutions phoniques qui atteindront un niveau difficilement supportable. Ne parlons pas des incidences esthétiques. Malgré une présentation qui se veut plaisante, il est inutile de dissimuler la vérité : c'est un ruban de goudron et de béton qui va « balafrer » la commune de Beaumont, en plein cœur de zones habitées. Or le cadre de vie devrait être une source de plaisirs et non de difficultés.

De mauvais choix

Une infrastructure qui combine autant de faiblesses, de risques est déjà très contestable. Mais, il y a plus : ce projet résulte de mauvais choix, contradictoires avec les besoins locaux et opposés aux orientations affirmées par ailleurs.

Ces mauvais choix concernent la commune de Beaumont et l'agglomération clermontoise.

Pour Beaumont

Les Beaumontois ont besoin de solutions à des problèmes concrets et connus que la DDE a d'ailleurs recensés pour la plupart. La Sortie sud ne répond pas à ces problèmes. En voici la preuve :

Canaliser le trafic sur un seul itinéraire : Attention ! Les chiffres de la DDE parlent d'eux-mêmes. Le trafic de surface restera énorme (10 000 véhicules/jour), la rue de la Mairie sera encore plus empruntée qu'aujourd'hui.
Ameliorer les conditions de sécurité pour usagers et riverains : Raté ! On a vu que la non couverture est source de menaces et que piétons et cyclistes seront les grands perdants de cet équipement.
Séparer le trafic intercommunal du trafic local : Non ! car cette séparation est sans intérêt puisque le trafic sera globalement très supérieur à celui existant.
Réduire les nuisances le long des voies existantes : Faux ! c'est l'inverse qui se produira.
Faciliter la protection contre le bruit : Impossible ! avec le trafic prévu. D'ailleurs la DDE préconise des mesures individuelles d'isolation phonique.
Favoriser les liaisons inter-quartiers : Aberrant ! Une tranchée avec quelques points de passage conduira au résultat opposé. Les déplacements piétons et cyclistes seront sacrifiés, I'accès aux commerces difficile et pénible.

Par ailleurs, la DDE et la Maire de Beaumont refusent d'envisager un vrai plan de circulation pour Beaumont, rendu indispensable pour concilier impératifs économiques et sécurité de tous.

De même, pas un mot sur les difficultés d'accès au collège, problème qui concerne tous les matins plusieurs centaines de jeunes

C'est clair. Le projet présenté ne tient pas compte des vrais problèmes actuels. Dans le meilleur des cas, il les I'ignore. Mais le plus souvent, il aggrave les difficultés exisant à Beaumont.

Pour l'agglomération

Dans ce cadre, il est nécessaire d'envisager le comportement récl d'un automobiliste dont le souci prioritaire est d'aller au plus vite d'un point à un autre en conservant la disponibilité maximale de son véhicule. L'expérience prouve que les comportements au volant obéissent plus à des sentiments subjectifs qu'à la soumission à des schémas préétablis. Il est également indispensable de réfléchir aux incidences sur les autres moyens de déplacement.

lmpact sur les déplacements piétons et cyclistes. Il est évident que les ronds-points constituent des obstacles quasi-infranchissables pour les uns comme les autres. Emprunter à vélo un rond-point relève de la virtuosité. À pied, cela devient « mission impossible ».
Impact sur la circulation automobile
- Au niveau global. La rapidité de circulation sur la rocade est sensée alléger le trafic au coeur de la ville. Cette vision est toute théorique. Dans la pratique, les gains de temps accroissent l'incitation à recourir à la voiture. Du coup, les automobilistes multiplient leurs trajets et la circulation urbaine croît en tous lieux.
- Au niveau local. Peut-on espérer comme cela est avancé dans le dossier présenté, que localement la Sortie sud va capter tout le trafic et supprimer le transit de surface ? Hélas, il est envisagé sur la voie de surface traversant Beaumont un trafic de 10 000 véhicules/jour (1 véhicule toutes les 8 secondes en flux régulier !). De même, le nombre de véhicules prévu devant la Mairie de Beaumont est en augmentation. En effet, I'expérience prouve que les automobilistes, attirés dans une zone par un accès rapide, développent des « stratégies » qui engorgent toutes les voies avoisinantes.
lmpact sur le tramway. Voilà un des enjeux affichés avec vigueur, malgré la modestie des projets actuels. A priori, il paraît séduisant d'envoyer un maximum de voitures vers le CHU en pariant sur le recours des automobilistes à ce mode de TCSP (Transport en Commun en Site Propre) à partir de la Place Henri Dunant. Mais qu'en sera-t-il réellement ?

L'infrastructure envisagée fera gagner du temps pour accéder au CHU. De là, les automobilistes pourront opter pour un accès direct sur Clermont-Ferrand par le viaduc Saint-Jacques ou la rue E. Dolet, ou bien sur Chamalières et les quartiers ouest en utilisant la rocade sud-ouest. Ainsi que cela s'observe déjà, l'Avenue de la Libération sera très recherchée et accessible. Dans ce contexte, il faut être naif pour espérer que les automobilistes abandonneront leur véhicule pour emprunter le tramway. Au contraire, ayant gagné du temps, les automobilistes, si près de l'hyper-centre voudront « profiter » de ce gain pour aller toujours plus près de leur destination finale.

Donc, la vitesse génèrera un accroissement du trafic et sera opposée au développement du tramway. Il est inutile d'accentuer le phénomène d'aspiration des véhicules vers la place H. Dunant.

Il faut résoudre les nuisances existant sur Beaumont et couvrir toute la voie. n ne faut pas susciter le trafic de surface. Il faut donc supprimer l'axe de surface Pourliat-Clermont et recréer des liaisons inter-quartiers sur Beaumont.

[1] Cf les nombreux débats de techniciens dont « le Moniteur du bâtiment et des travaux publics » se fait régulièrement l'écho (ex : numéros 4886, 4902)

La Sortie Sud : propositions d'IDÉES Pour Beaumont

Le Bureau — 1998-04-03T00:20:00Z

Pourquoi des propositions d'IDÉES Pour Beaumont

IDÉES Pour Beaumont est une association politique qui depuis 10 ans constitue une force critique active. Ses propositions sont reconnues lors des diverses enquêtes publiques et plus généralement dans la vie de la commune. Forte de 5 élus regroupés au sein du groupe Union-lDÉES Pour Beaumont, elle porte un intérêt aux problèmes rencontrés par les Beaumontois, en particulier sur un projet qui risque de changer radicalement la vie de beaucoup d'entre eux. Si son terrain privilégié est le territoire communal, IDÉES Pour Beaumont intègre les réalités de l'agglomération et inscrit sa réflexion dans la durée.

Ce souci d'informer, de proposer et de défendre des solutions alternatives réalistes s'est traduit par une participation forte et active des adhérents à l'exposition organisée par la DDE. Ce dossier veut exposer des réponses concrètes et positives aux préoccupations des citoyens.

Avec le projet tel qu'il est présenté, on risque vite de perdre le sens des réalités, à savoir :

une très large emprise,
une coulée de bitume et béton de 1 220 mètres,
de nombreuses expropriations précédant la destruction de maisons,
un véhicule toutes les 2 secondes, 24 h/ 24, 365 jours par an,
la nécessité d'isolation phonique des fenêtres et façades,
une pollution atmosphérique accrue,
la sécurité menacée,
la coupure de Beaumont,
la perte de la qualité de la vie,
un coût social élevé,
la non-prise en considération des débats actuels sur l'aménagement urbain.

À IDÉES, nous sommes convaincus que ce projet tourne le dos à I'avenir, à un urbanisme humain, à un réseau intelligent de transports moins polluants.

Les propositions d'IDÉES Pour Beaumont

Nous souhaitons et défendons une remise à plat de la réflexion. Nos propositions en offrent l'opportunité. Elles ouvrent la porte à une nouvelle démarche. Nous les formulons, y compris dans certains détails, non point pour avancer “projet contre projet” mais pour démontrer que notre travail explore des pistes à la fois novatrices et réalistes.

Il convient d'œuvrer pour un aménagement global avec, d'ores et déjà, quelques points fondamentaux :

Couverture totale de la voie rapide

Techniquement possible, avec des modalités qui peuvent en diminuer le coût, cette couverture garantit un aménagement de surface qui permet de combiner les échanges entre quartiers (Vieux Bourg, Masage, Collège...), d'assurer la desserte des riverains, de développer les pistes cyclables entre cimetière, Avenue de l'Europe et collège, de prévoir le passage du bus, d'augmenter les possibilités de stationnement tout en multipliant des espaces libres et de verdure. Cette couverture totale traite plus rationnellement les pollutions. Elle assure la sécurité de la voie recouverte par la disparition de risques (chutes diverses).

Suppression de l'axe de surface de transit

La voie rapide couverte suffit. Il est inutile de la doubler par des routes de surface de transit. Seule une modeste voie de surface à usage local de desserte des habitations est nécessaire sur une courte distance (plans 1 et 1bis). Également seraient inutiles les possibilités d'entrées et de sorties sur la voie souterraine, sauf à ses 2 extrémités. Ainsi seraient renforcés les liens entre quartiers, la lutte contre toutes les pollutions ... sans parler des économies financières et de la réduction notable de l'emprise.

Restriction d'accès à la rue A. Varenne et à la rue de la Garde

Ces rues peuvent astucieusement être réservées aux riverains et bus pour assurer une tranquillité à un quartier gravement sinistré. Le lien piétonnier ayec le CHU peut être rétabli (plans 3 et 3bis).

Suppression du projet de rond-point de l'Avenue de l'Europe

La simplification des flux de circulation permet de remplacer cet énorme rond-point par un carrefour simple (plans 2 et 2bis). Les incidences sur le trafic local seront minimes et compensées par plus de sécurité (en particulier pour les piétons) et de tranquillité. Du coup, I'espace libéré sera aménagé de manière plaisante avec usages multiples (espaces verts, jeux ).

Détournement des poids lourds

Seule la desserte locale sera autorisée (d'ailleurs elle seule y trouvera intérêt). Le trafic des poids lourds sera « physiquement » interdit dans la voie rapide. Des interdictions seront la règle dans la traverse de la commune (ex : actuelle RN 89).

Point sur le financement

Le surcoût estimé (par le Préfet) de la couverture est modéré (6,25 %). Simultanément, les améliorations envisagées seront sources d'économies par la non-réalisation du rond-point de l'Europe, par la suppression de voies inutiles, par une réduction des emprises, par des économies en terme de protections phoniques, par des économies sur le long terme ...

Lors des multiples contacts de notre association avec les décideurs (administration, techniciens, élus), la contrainte financière a été peu évoquée. De plus, alors que le futur aménagement du réseau routier dans ce secteur de l'agglomération est incertain, il serait absurde de se trouver dans quelques années avec une infrastructure surdimensionnée.

Notre critique est résolument constructive, nos propositions réalistes et nos solutions tournées vers l'avenir.

Notre ambition est d'engager avec tous les responsables un dialogue approfondi pour faire évoluer ce projet, en prenant en compte tous ses aspects, techniques, financiers, humains. Notre volonté est d 'asssocier l'ensemble de la population à la réflexion.

Présentation des plan

Le Bureau — 1998-04-03T00:10:00Z

- La pénétrante - Avril 1998 / Urbanisme, Environnement, Déplacement et mobilité, Circulation

Plan 1 - Projet D.D.E.

Le Bureau — 1998-04-03T00:05:00Z

Plan 1 - Projet D.D.E.

Projet d'aménagement de la D.D.E. pour la section n°1 de la pénétrante

Plan 1 bis - Solution alternative d'IDÉES

Le Bureau — 1998-04-02T23:59:00Z

Plan 1 bis - Solution alternative d'IDÉES

Proposition alternative d'IDÉES pour l'aménagement de la section n°1 de la pénétrante

Plan 2 - Projet D.D.E.

Le Bureau — 1998-04-02T22:02:00Z

Plan 2 - Projet D.D.E.

Projet de la D.D.E. pour la section n°2 de l'Avenue Sud

Plan 2 bis - Solution alternative d'IDÉES

Le Bureau — 1998-04-02T21:40:00Z

Plan 2 bis - Solution alternative d'IDÉES

Proposition alternative d'IDÉES pour la section 2 de la pénétrante